หนุนเพิ่มงบฯให้ท้องถิ่น

นอกจากนี้เมื่อพิจารณาสัดส่วนการจัดสรรงบประมาณให้ท้องถิ่นตั้งแต่ในอดีตมีการกำหนดไว้ที่สัดส่วนงบส่วนกลาง 67% และงบท้องถิ่น 33% ซึ่งสัดส่วนการจัดสรรงบประมาณให้ท้องถิ่นยังไม่สามารถจัดสรรได้ โดยปัจจุบันสัดส่วนอยู่ที่ 27-28% ซึ่งไม่สอดคล้องกับภารกิจของท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้นในปัจจุบัน  

ทั้งนี้สิ่งสำคัญของการพัฒนาท้องถิ่น คือ การกระจายอำนาจทำให้แก้ปัญหาความเหลื่อมล้ำเชิงพื้นที่ รวมทั้งคาดหวังการพัฒนาคนในแต่ละพื้นที่ให้เท่าเทียมมากขึ้นได้ โดยประเด็นในการกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นจะมีบทบาทในการแก้ไขความยากจนเรื้อรังในพื้นที่ ซึ่งในเขตชนบทยังมีปัญหาในเรื่องความยากจนเพิ่มขึ้นแม้เศรษฐกิจจะดีขึ้น 

โดยข้อมูลในช่วงปี 2016-2018 พบว่าไทยมีคนจนเรื้อรังมากขึ้นแม้ว่าจะพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวมดีขึ้น โดยการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในพื้นที่ท้องถิ่นทำได้ดีกว่าเนื่องจากอยู่ใกล้ประชาชน ชุมชนและท้องถิ่น 

“ความยากจนในเชิงพื้นที่พบว่ามีหลายจังหวัดที่กระจุกตัวความยากจน และมีเรื่องการกระจายความยากจนเรื้อรังไปยังภาคใต้และภาคเหนือด้วย ซึ่งต่างจากภาพอดีตที่ปัญหาการยากจนเรื้อรังอยู่ในภาคอีสานบทบาทของการกระจายอำนาจท้องถิ่นจึงควรแก้ปัญหาความยากจนเรื้อรังในแต่ละพื้นที่ด้วย”

แนะ อปท.เพิ่มบทบาทเชิงพัฒนา

นอกจากนี้หน้าที่ อปท.ถือว่าเป็นองค์กรที่มีบทบาทในพื้นที่มากกว่ารัฐบาลในส่วนกลาง ซึ่ง อปท.ควรมีบทบาทในการพัฒนาคน โดยการเพิ่มศักยภาพของคนในพื้นที่ที่ต้องทำการศึกษา การพัฒนาทักษะแรงงาน ทักษะผู้ประกอบการ สาธารณสุข สวัสดิการประชาชนในพื้นที่ นอกจากนี้ท้องถิ่นจะมีบทบาทในการดูแลเรื่องสิ่งแวดล้อมมากขึ้นในปัจจุบันและอนาคต 

ดังนั้นการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นทำให้เกิดการตอบสนองความต้องการของท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง ทำในเรื่องการบูรณาการได้ดีกว่าส่วนกลาง สามารถแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในท้องถิ่นและพื้นที่ได้อย่างรวดเร็วสามารถมีส่วนร่วมและตอบโจทย์ความต้องการของประชาชนได้มากกว่า และมีความพร้อมเรื่องของงบประมาณ และมีกฎหมายที่ยืดหยุ่น

นอกจากนี้เมื่อกระจายอำนาจท้องถิ่นจะมีอีกบทบาท คือ การสร้างผู้นำรุ่นใหม่จากท้องถิ่นได้ ซึ่งหากกระจายอำนาจทางการเมืองและพัฒนาองค์การส่วนท้องถิ่นเต็มรูปแบบจะทำให้เกิดผู้นำที่มีความสามารถในพื้นที่ และเติบโตขึ้นมาเป็นผู้นำระดับชาติ โดยต่างประเทศมีตัวอย่างคนที่เป็นผู้นำจากท้องถิ่นมาก่อน เช่น สี จิ้นผิง ประธานาธิบดีของจีน , บิล คลินตัน อดีตประธานาธิดีสหรัฐ รวมทั้งนเรนทราโมดี นายกรัฐมนตรีของอินเดีย ซึ่งทั้งหมดเคยเป็นผู้นำระดับท้องถิ่นของประเทศมาก่อน

แนะ 3 แนวทางหนุน อปท.

สำหรับข้อเสนอทีดีอาร์ไอในการเพิ่มบทบาทของ อปท.ให้ท้องถิ่นตอบโจทย์การพัฒนาประเทศระยะต่อไป เพื่อปรับบทบาทรัฐให้ประชาชนได้บริการดีขึ้น ได้แก่ 

1.เพิ่มความเป็นอิสระของท้องถิ่น ยุบรวมท้องถิ่นที่มีขนาดเล็กให้เป็นขนาดใหญ่ขึ้น เช่น ยุบรวมจังหวัดเข้ากับ อบจ.เพื่อไปสู่ “จังหวัดจัดการตนเอง” จะเพิ่มอำนาจการต่อรองและเพิ่มบทบาทในการทำงาน แก้กฎหมายลดอำนาจแกรกแซงของมหาดไทย และแยกภาษีที่จัดเก็บเองออกจากรายได้ที่รัฐบาลโอนให้

2.เพิ่มขีดความสามารถของท้องถิ่น และจูงใจให้ อปท.ควบรวมโดยปรับสูตรเงินโอน ปรับบทบาทให้ส่วนกลางเป็นพี่เลี้ยง และดูแลมาตรฐานบริการของท้องถิ่นแทนการกำหนดนโยบาย

3.เพิ่มความรับผิดชอบให้กับท้องถิ่น โดยกำหนดให้เปิดเผยผลงานต่อประชาชน และแก้กฎหมายให้ถอดถอนผู้บริหารง่ายขึ้น